市妇联：

贵单位提出的《关于完善社会支持体系，促进女性身心健康的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对提案的办理概述

市妇儿工委办公室收到提案后，即对相关建议内容进行了认真分析。市卫生健康委、市民政局、市妇联、市精神文明办等作为相关的责任部门，也对提案进行了认真研究，提出了会办意见。身心健康是影响经济社会发展的公共卫生问题和社会问题。女性身心健康与否，除了对其本人工作、生活的影响外，还直接关系到家庭幸福，并可广泛延伸到与其相关的社会生活中。如何构建社会女性身心健康发展服务体系，是需要相关部门探索解决的重要问题。

二、对提案建议的答复

“十三五”期间，在市委、市政府的领导下，市妇儿工委坚持以妇女发展为本，不断推动妇女在身心健康领域获得平等、优先发展。在相关成员单位的共同努力下，女性健康水平不断提高，主要指标稳定在发达国家水平。

1、规划引领，全面加强妇女健康服务能力建设

2020年，本市印发《上海市精神卫生体系建设发展规划（2020-2030年）》，提出要“强化精神专科医疗机构与妇幼保健机构、助产医疗机构等的相互协同和支撑机制，加强对女性心理行为问题的发现与干预，开展围产期和更年期女性心理健康宣教、心理行为问题早期识别、干预和转诊。发挥社区平台和行业管理作用，组织开展婚姻家庭辅导服务，为遭受性侵犯、家庭暴力等伤害的妇女及时提供心理援助；加强对流动人口中妇女的心理健康服务。”根据《“健康中国2030”规划纲要》、全国妇联《关于开展“健康中国 母亲行动”的实施意见》和《关于加强心理健康服务的指导意见》，市妇联加强身心健康工作的战略规划，与上海体育学院心理学院合作共建女性身心健康发展研究中心并纳入本市妇女儿童发展“十四五”规划的重大事项中。市民政局在建设家庭社工人才队伍、开展家庭社会工作实务方面的探索和实践，为进一步推进家庭社会工作的发展创造了良好的制度环境。2007年，市民政局与市妇联联合下发《关于推进妇联系统社会工作者队伍建设的实施意见》，提出建设一支专业化、社会化的社会工作者队伍，积极推行和逐步完善妇女工作的运行机制。2017年，上海市社会工作者协会成立家庭社会工作专业委员会，引领推动全市家庭社会工作实务发展。2020年，市妇联、市精神文明办、市民政局出台《关于进一步加强社区家庭文明建设指导中心建设管理的指导意见》，提出社区家庭文明建设指导中心要通过项目引入社工参与，加强日常培训和指导。

2、优化服务，深化妇女全生命周期健康管理

卫生健康部门加强心理健康社会支持体系建设。目前，本市共有18家二或三级综合性医院开设精神科或者心理治疗门诊、242家社区卫生服务中心中有125家设有精神科（心理）门诊；建立了160余个社区心理咨询服务点，配备专业的心理咨询师为有需求的公众提供服务；社区康复机构——阳光心园达213家，已基本覆盖所有街镇，做到了每个街镇1所。市心理卫生服务行业协会已吸纳了160余家有一定规模和影响力的心理咨询机构。自2003年本市开展健康城市建设以来，始终高度重视妇女等重点人群的健康教育和促进工作。一是依托健康单位建设，为职工提供安全、健康的工作环境，开展健康管理、健康干预和健康服务，大力宣传健康知识，提高女职工职业防护意识，减少职业损害对于妇女健康的影响，保障职场女性的身心健康。截至2020年底，本市已建成健康单位400多家。二是创新健康宣教模式。针对职场女性的健康需求，以文化艺术传播健康等手段，邀请医学专家和专业演员，举办内容丰富的健康文化主题活动，进一步普及健康科普知识，传播健康理念。三是在FM89.9东方都市广播播出“卵巢癌的防治”“习惯性流产”“女性皮肤护理”“体重正常型肥胖”“哪些人容易患子宫内膜癌”等女性健康主题内容，帮助女性了解并重视自身健康，做好健康管理。调查结果显示，2017年至2019年上海市15-69岁女性常住居民健康素养水平逐年提升，素养水平从26.05%增长至32.38%。

市妇联积极完善妇女身心健康的社会支持体系。联合市总工会等连续两年在三八节期间推出“照见系列”女性心理公开课。设置专项资金在长宁、杨浦、嘉定等区试点培训一批家庭健康师、心理疏导师。联合市（区）专业机构，通过技能培训、健康讲座、义诊送基层等形式推动身心健康知识在各全市各领域、各年龄段职业女性人群中的普及传播。开展《婚姻家庭矛盾多元化调处机制研究》，推动各区普遍成立妇联人民调解委员会，连续投入600多万元实施婚姻家庭纠纷预防化解项目。依托服务阵地和新媒体，不断完善服务女性心理健康的网络。2020年1月以来，全市12338维权热线共接听2596例来电，面询586人次。

市精神文明办不断推进加强家庭文明建设，倡导文明健康生活方式。扩大“文明家庭”“最美家庭”“星级文明户”等创建覆盖面，吸引更多年轻家庭、双职工家庭、流动家庭参与，现有全国文明家庭22户和上海市文明家庭400户。依托国际家庭日、家庭文化节等，组织群众晒家庭幸福生活、议良好家风家训、讲家庭和谐故事、展家庭文明风采、秀家庭未来梦想。结合宣传爱国卫生运动、“市民修身”行动、倡导文明健康生活方式等，加强文明健康公益宣传素材制作及发布，持续做好相关社会宣传动员工作，引导市民群众养成讲文明、讲卫生、讲科学的健康生活方式，保持积极乐观、理性平和的良好心态。

下一步，我们将进一步加大工作力度，完善工作措施，健全社会支持体系，促进女性身心健康。市卫生健康委将积极会同相关部门，共同丰富心理健康知识和技能的宣传形式，完善健康核心知识资料库，通过视频、音频和网络新媒体等各种形式深入推进宣教工作；继续整合12320-5市心理援助热线、“健康云”心理健康咨询平台等咨询服务资源，推进和完善社区心理健康咨询点的建设，加快推进本市加强公共卫生体系建设三年行动计划之心理应急干预项目建设，建设和完善心理危机干预的平台，提升对妇女等重点人群的心理援助和危机干预水平；同时，会同教育等部门，加大对心理健康人才的培训和考核，进一步规范心理健康服务，为妇女人群提供高质量的心理健康服务。市民政局将会同相关部门，进一步加强家庭领域社工人才队伍建设，鼓励和支持社会工作者参与家庭领域社会工作服务。在社工的继续教育、岗位培训等工作中，加大家庭治疗方法和技术的培训课程，推进家庭治疗方法与手段的运用，提升社工实务能力。市妇联将进一步扩大“联”的功能，与相关部门共同携手，共建社会心理健康服务网络体系。在市级层面进一步加强与市教委、市文明办、市卫健委等部门的合作，在项目设计上注重资源整合，积极发挥妇联组织在深入家庭、明确需求方面的工作优势，进一步加强高危人群心理问题预警、特殊人群个性化心理疏导、心理援助服务平台构建，优化拓展服务项目，更好地满足群众身心健康发展的需要，更好地服务于城市发展。

感谢您对妇女儿童工作的理解和支持，并希望您能继续关心、支持本市妇女儿童发展工作。