×××等委员：

  你们提出的《关于加快推进<上海市家庭教育促进条例>制订出台的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  一、对提案的办理概述

  市妇儿工委办公室收到提案后，即对相关建议内容进行了认真分析。我们非常赞同你们的观点。家庭教育不仅仅是家庭内部的事务，也事关公共福祉。对于家庭教育，既要充分尊重父母或者其他监护人的自主性，也要有效发挥政府、学校和社会的促进作用，必要时进行国家干预，从而加强家庭教育的价值引领和教育功能，促进未成年人德智体美劳全面发展。因此，在国家颁布《家庭教育促进法》之后，上海加紧制定适合上海发展的地方法规，推进家庭教育地方立法工作显得更加迫切、更为重要。现将办理情况答复如下：

  二、对提案建议的答复

  （一）关于宣传、推动家庭教育地方立法

  《家庭教育促进法》正式实施以来，市教委将之作为2022年中小学（含中职校）德育工作计划的重要项目，联合市关工委、上海教育电视台，加强市、区、校联动，开展分层分类的学习宣传活动，引导学校、教师将法律要求转化为教书育人的实际行动，引导家长提升“依法带娃，科学育娃”的意识和能力。市教委、市妇联充分发挥上海市终身教育研究会、上海家长学校等功能，遴选教育、法律等领域专家组建了一支宣讲团，在学校、社区开展普法活动，线上线下宣讲15场，覆盖近70万人次的家长和老师。上海家长学校制作推出10集《家庭教育促进法》普法宣传系列在线课堂，目前已播出2集，收看人次近60万；“上海家长学校”微信公众号推出普法宣传系列推文，并依托“最美家庭”“申城好家长”等寻找展示活动，充分培育、挖掘和提炼先进典型经验，发挥示范引领和辐射带动作用。

  市妇联多年来积极呼吁将家庭教育立法纳入国家法制进程、纳入上海地方条例编制。自2002年起，联合华东政法大学专家组等起草《上海市家庭教育条例》，并先后于2003年、2009年、2017年、2022年就“家庭教育”立法议题向市两会提出建议。2021年，市人大将本市家庭教育地方立法作为立法储备项目开展调研，市妇儿工委办公室与上海社科院组成联合课题组，形成初步成果《上海市家庭教育条例（专家建议稿）》。2022年，市人大将制定《上海市家庭教育条例》列为立法调研项目，深入调研《家庭教育促进法》实施情况，进一步明确本市家庭教育立法的定位和重点内容，为适时开展立法做好准备。

  市妇儿工委作为市政府负责妇女儿童事务管理的议事协调机构，负有组织、协调、指导、督促成员单位贯彻实施妇女儿童相关法律法规、规章政策和上海市妇女儿童发展中长期规划等职责。《上海市妇女儿童发展“十四五”规划》将有关家庭内容作为主要领域写入其中，新增“婚姻家庭”“家庭养育”两个领域，提出要加快推动本市家庭教育立法，切实提升家庭教育地位，规范家庭教育行为和家庭教育指导服务，为家庭教育事业发展提供法律保障。

  （二）关于完善机制、确保多部门协作履责

  多年来上海市家庭教育指导工作坚持条块结合、分工协作、各司其职、各尽其能的原则，市级形成由市妇联、市教委牵头，市总工会、市卫健委共同参与，有关业务主管部门积极配合的家庭教育指导工作管理模式。市教委、市妇联、市文明办等部门于2017年联合出台《关于进一步加强家庭教育工作的实施意见》（以下简称意见）中提出“构建政府主导、部门协作、学校组织、家长参与、社会支持的家庭教育工作格局”，明确了文明办、妇联、教育、未保等部门的相应工作职责。

  各方品牌项目方面，市教委积极推进“互联网＋”家庭教育指导。2020年，在上海开放大学成立“上海家长学校”，汇聚一批全国、市级专家，根据不同学龄段家庭教育需求，聚焦孩子成长过程中心理、生理健康等各方面内容，通过解析家庭教育的痛点难点，以问题和需求为导向制作并持续推出了一系列传播科学家庭教育理念的视频讲座，为家长提供家庭教育指导服务。积极推进上海家庭教育媒体矩阵建设。2021年，与上海人民广播电台长三角之声（FM89.9）联合推出“上海家长学校家长服务热线”，邀请专家走进演播间，围绕亲子阅读、同伴交往、青春期发展、电子产品使用、学习习惯培养等家庭教育中的重点、热点和难点问题，以直接对话的形式对家长进行引导和服务。2022年，建立了“上海家长学校”微信公众号，以需求为导向，按照学龄前、小学、初中、高中四个学段分层分类汇聚和开发家庭教育内容资源，建成集“学习、活动、服务、咨询、宣传”于一体的上海家庭教育新媒体学习平台。2014年以来，市妇联积极探索推动运用购买服务的方式，引入更多高校、专业医疗机构、社会公益组织力量，不断完善家庭教育指导社会支持系统。通过“5·15”国际家庭日、家庭教育宣传周、家庭教育高峰讲坛，引导全社会注重家庭、注重家教、注重家风。

  （三）关于队伍建设、人才培养

  《关于进一步加强家庭教育工作的实施意见》明确把“加强专业师资队伍建设”作为家庭教育工作的重要目标和任务。2017年，市教委正式启动师资培训计划，采用政府购买服务的方式，每年两期对中小幼家庭教育指导骨干教师开展专项培训。截至2021年，全市已经举办10期专项培训，累计培训2000多位“种子教师”。2020年起与市妇联合作，依托、指导上海开放大学开展面向社区家庭教育指导工作者、学校家长委员会成员等的培训，探索家庭教育指导师课程建设。2020-2021年，共计培训了4200名家庭教育工作者和志愿者，其中，妇联系统初级家庭教育指导师292名，已基本实现每个街镇至少有1名持证家庭教育指导师。2022年，将进一步延伸和拓展家庭教育指导师培训范围。

  市妇联积极开展市、区、街镇、居村四级家庭教育指导服务阵地建设和队伍建设，加强以社区家庭文明建设指导中心为主体的家庭阵地建设，通过指导家庭教育指导示范点和亲子阅读指导示范点建设，发挥家庭教育指导阵地的平台作用。鼓励各区妇联积极探索，形成“家庭社工”“家庭教育志愿者”等工作机制，通过专业社工、家长互助等形式，增加家庭教育指导服务的专业性和可及性。

  下一步，市教委、市妇联等有关部门将进一步贯彻落实《家庭教育促进法》，加强家庭教育指导工作，推进学校家长学校标准化建设，编制完善系统化的上海市家长学校家庭教育指导课程，健全市区校三级家庭教育指导队伍培训和激励机制，推进上海家长学校微信公众号建设，加强校社协同，鼓励支持上海开放大学和有条件的学校为社区家庭教育指导工作提供支持。市妇儿工委将以《上海市妇女儿童发展“十四五”规划》实施为抓手，做好组织、协调、指导和督促工作，推动各职能单位落实规划中关于家庭教育各项目标和任务。并从广义家庭教育角度，启动新一轮调研，配合市人大做好《上海市家庭教育条例》立法工作，加快本市家庭教育立法进程。

  2022年感谢你们对妇女儿童工作的理解和支持，并希望你们能继续关心、支持本市妇女儿童发展工作。

  上海市妇女儿童工作委员会办公室

  2022年8月25日