编者按·
近日，上海合作组织妇女论坛在青岛举行，中国国家主席习近平向上海合作组织妇女论坛致贺信。习近平主席指出，妇女是人类文明和社会进步的重要推动者，在各行各业书写着不平凡的成就。上海合作组织妇女论坛举办以来，各国妇女秉持“上海精神”，为推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体贡献了巾帼力量。认真学习和领会贺信精神，可以激励广大上海合作组织成员国妇女，秉持“上海精神”，为共同建设性别平等的上海合作组织命运共同体贡献巾帼力量。
■ 李英桃
2024年9月11日，上海合作组织妇女论坛在青岛举行。论坛主题为“数字赋能与妇女参与经济”。中国国家主席习近平向上海合作组织妇女论坛致贺信。
习近平主席指出，妇女是人类文明和社会进步的重要推动者，在各行各业书写着不平凡的成就。上海合作组织妇女论坛举办以来，各国妇女秉持“上海精神”，为推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体贡献了巾帼力量。希望论坛继续发挥促进各国民相亲、心相通的积极作用，为拉紧上海合作组织人文纽带增添鲜活动力。中国愿同各方一道，通过数字赋能推动科技创新和妇女事业发展，共同建设更加美好的上海合作组织家园。
认真学习和领会贺信精神，可以激励广大上海合作组织（以下简称上合组织）成员国妇女，秉持“上海精神”，为共同建设性别平等的上海合作组织命运共同体贡献巾帼力量。
覆盖全球42%人口，建设团结互信、和平安宁的共同家园
上合组织的创立和发展可分为三个阶段。1996年4月26日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行第一次会晤。“上海五国”会晤机制正式形成。2001年6月14日至15日，“上海五国”元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入。2001年6月15日，六国元首签署《上海合作组织成立宣言》，上合组织正式成立。上合组织是一个永久性政府间国际组织，对内遵循“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，对外奉行不结盟、不针对其他国家和地区及开放原则。
中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦是上合组织的创始成员国。自2017年6月起，截至2024年7月，印度、巴基斯坦、伊朗、白俄罗斯成为上海合作组织的成员国，上合组织的成员国扩大到10个。越来越多的国家和国际性组织明确表示了加入或者与上合组织建立合作关系的意愿。各国支持彼此维护核心利益，通过战略沟通消弭分歧、凝聚共识、增进互信，建设团结互信、和平安宁的共同家园。
上合组织是欧亚地区最重要的组成部分，是世界上人口最多、地域最广、潜力巨大的综合性区域组织。上合组织副秘书长奥列格·科佩洛夫在“上海合作组织智库论坛2024”上指出，上合组织成员国的总人口达到了33亿，占比超过全球人口的42%，已成为世界上面积最大、覆盖人口最多的地区性国际组织。
妇女是人类文明和社会进步的重要推动者，在各行各业书写着不平凡的成就。上海合作组织所覆盖人口中约一半是女性，她们广泛参与健康、环保、社会、教育、农业、经济、金融、保险、文化和艺术等领域的工作，涵盖了经济社会的方方面面，在推动上合组织各成员国经济社会发展中发挥了重要作用。所有促进两性平等的举措，都将为妇女参与社会进步开辟更广阔的空间，为上合组织的所有成员国带来全方位的、巨大的性别平等红利，并对破解当今世界存在的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字带来重要影响。
促进性别平等，建设繁荣发展、公平正义的共同家园
人类发展指数（HDI）是联合国开发计划署提出的用来衡量一个国家的健康、教育及生活水平的指标。根据联合国开发计划署2024年发布的关于193个国家的人类发展指数的统计，上合组织成员国在人类发展水平和性别平等状况上具有一定的差异性和相似性。
第一，上合组织成员国的人类发展水平具有较大差异。整体看，上合组织成员国多数位于世界各国人类发展水平排名的中部，都有很大的进步空间。第二，上合组织多数成员国的性别平等状况排名优于其人类发展指数排名。“性别不平等指数”是《人类发展报告》中衡量性别平等的重要指数，反映女性和男性在生殖健康、赋权和劳动力市场三个维度成就的不平等的综合度量指标。《2023—2024年人类发展报告》显示，排除参加排名国家数量的影响，多数上合组织国家的性别不平等指数排名优于其人类发展指数排名。第三，上合组织多数成员国的妇女参政比例尚未达到全球平均值。提升妇女参政水平的工作仍任重道远。
建立妇女论坛机制，建设更加美好的、性别平等的共同家园
2017年6月，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议上发表重要讲话，强调主办上海合作组织国家文化艺术节、妇女论坛、职工技能大赛等活动，扎实推进卫生、救灾、环保、体育、旅游等领域合作。
为落实习近平主席讲话精神，深化上合组织妇女领域交流，为推动构建人类命运共同体贡献女性力量，首届上海合作组织妇女论坛于2018年5月在中国北京举办。论坛主题是“凝聚女性力量 促进共同发展”，三个分议题分别是“妇女与创新发展”“妇女与美丽世界”及“妇女与互利合作”。其后，上合组织又组织了多次妇女论坛。
2019年5月，在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的第二届上海合作组织妇女论坛通过《第二届上海合作组织妇女论坛决议》，强调定期举办上合组织妇女论坛以及未来在上合组织框架内建立性别发展问题方面具体合作机制的重要性。2021年6月，在塔吉克斯坦杜尚别举行的第三届上合组织妇女论坛强调，加强上合组织内部在性别问题上的互动与合作，强调必须在上合组织框架下建立用以交流经验，促进妇女倡议，并让女性代表更多地参加上合组织活动的常设合作机制。2022年8月，在乌兹别克斯坦塔什干举行的第四届上合组织妇女论坛就进一步发展上合组织成员国在可持续发展目标最重要方向上的合作等问题交流了经验。
上合组织还举办了其他主题论坛。例如，2021年7月，上海合作组织妇女教育与减贫论坛在北京举办。国家主席习近平夫人、联合国教科文组织促进女童和妇女教育特使彭丽媛教授在视频致辞中表示，各国姐妹秉承“上海精神”，交流妇女发展经验，推动各领域合作，为推进上海合作组织合作贡献力量；持续深化妇女教育与减贫合作，让教育之光照亮妇女希望之路，让更多妇女享有人生出彩的机会。时任全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃表示，当今世界正经历百年未有之大变局，站在新的历史起点，上合组织各国领导人提出惠及各国民众的重大倡议，赋予“上海精神”新的时代内涵，织就上合组织“同呼吸、共命运”的新图景。
习近平主席致此次上海合作组织妇女论坛的贺信，充分肯定了妇女在经济社会发展中的重要作用，体现出对妇女事业发展的高度重视；为深化人文交流，通过数字赋能推动科技创新和妇女事业发展，为共同建设更加美好的上合组织家园指明了方向，同时凸显了上合组织妇女论坛机制的作用。论坛已成为上合组织国家妇女凝心聚力、共谋发展的重要平台，也是女性参与区域和全球治理的重要平台。
“有团结的地方，定有幸福相随”。上合组织加强成员国间的团结合作，促进人类发展，努力提升人民的健康、教育及生活水平，在生殖健康、赋权和劳动力市场等维度取得较好成绩；在提高人类发展水平、提高妇女政治参与等方面大有可为。上合组织妇女论坛的机制化建设，有助于各国通过经验分享和交流互鉴，在数字赋权的新时代求解人类发展最大公约数，促进妇女发展，为构建性别平等的上合组织共同体作出贡献。
（作者为北京外国语大学国际关系学院教授）
注：本文为国家社科基金一般项目“人类命运共同体视角下的全球妇女发展研究”（20BGJ005）成果。