摘要： 从教三十余年，上海财经大学公共管理学院教授杨翠迎始终把最前沿的养老保障政策，揉进自己的三尺讲台中。

在上海财经大学的一间教室里，《社会保障学》课一结束，几名学生便意犹未尽地围在讲台前，向授课老师杨翠迎抛出一个个关于养老保障的问题。这门原本属于公共管理专业的课程，被她讲成了受全校学生欢迎的“金课”。“讲各个国家的社会保障制度，不能照本宣科，要把它讲成一个个引人入胜的故事。”在她的课堂上，那些在基层调研中看到的悲欢离合、在政策制定时的权衡考量，都被化作了最生动的教材。

 从教三十余年，上海财经大学公共管理学院教授杨翠迎始终把最前沿的养老保障政策，揉进自己的三尺讲台中。从早年深入田间地头研究农民养老保险，到如今带领团队为我国医养结合、长期护理把脉问诊，她不仅用扎实的脚步丈量基层的泥土，也将政策背后的民生温度，传递给一届又一届的高校学子。

 

 

寻根田野

算好农民养老这笔账

 1994年，杨翠迎考入导师庹国柱门下攻读研究生。正是这位刚从加拿大回国的导师，将她正式领进了社会保障研究的大门。当时，同门师兄妹大多跟着导师进行农作物保险的研究，而庹国柱却给她分了一个“冷门”任务——农民的养老保险。

 那时的中国，农村社会养老保险仅仅处于县一级的初步探索阶段，国内学术界几乎是一片空白。“导师告诉我，国内正在尝试做，到底能不能行，你得做可行性研究”，而且，导师特别交代给杨翠迎一句：“一定要学会算经济账，不能只凭论述。”这对当时不懂精算的杨翠迎来说是个难题。于是，庹国柱二话不说，把她派到武汉大学进修了一学期的精算课程。学成后的她用扎实的精算方法，完成了国内较早的农村社会养老保险可行性研究。

 几年后，杨翠迎在浙江大学跟随黄祖辉教授做博士后时，意外发现当时省内出台的一份文件中大段引用了由她撰写的“农村社会养老保险可行性研究”内的数据，“那一刻，我真的觉得太有成就感了。”她感慨道。

 这种“用数据说话、用事实论证”的严谨作风，贯穿了杨翠迎的整个学术生涯。在主持国家社科基金重大项目“我国医养结合优化模式筛选及推进全覆盖对策研究”期间，她带领团队跑遍了全国8省市15地市。为了获取真实数据，她要求团队严格执行质量检测，问卷数据的逻辑不对，就必须作废。“我们做调研的底线是绝对不能造假，必须实打实。”在她看来，养老保障这门学问，所有的方法和理论，最终都必须走向现实，因此数据真实是唯一的标尺。

 

深入基层

解开医养结合这道题

 在杨翠迎的众多养老研究成果中，有一个关于“两张床”的故事，被她视作最生动的公共管理案例。

 在中国人的传统观念里，“居家”往往是养老的首选。但老了待在家里，老人心里又有个疙瘩：生怕给小辈添麻烦。如何让老人在家也能健康、体面地养老？这道难题一直萦绕在杨翠迎心头。2023年，她发现国内既有兜底的“家庭病床”，也有市场化的“家庭照护床位”，“既然都是给老人建的床，为什么不把这两张床‘合二为一’呢？”带着这个“学术构想”，她满怀信心地申报了课题，并着手准备相关调研课题。

 出人意料的是，第一场调研就给她浇了一盆冷水。“杨老师，这两张床没法一起建。”相关部门的负责人向她交了底：家庭医疗病床是医保体系里的，医保能跟进；但养老床位是市场化运作的，无法强制。如果政府直接介入家庭养老床位的建设，就意味着要承担更大的财政压力。面对第一场调研的“打脸”，杨翠迎没有气馁，更没有放弃。她迅速转换思路：既然不能“二合一”，那能不能把现有的各类养老与医疗床位“联动”起来？那次调研后，她带着学生梳理了全市养老与医疗体系中的多种床位：家庭养老床位、机构护理床位、认知障碍床位、安宁疗护床位……随着调研的深入，她发现，事实上许多区已经进行了多床联动的探索：静安率先探索的是“五床联动”，徐汇在做“六床联动”，“虽然名字不一致，但他们的核心逻辑都是相通的。”顺着这个思路，杨翠迎撰写了翔实的决策咨询建议。没过几个月，这份建议转化为了市政协界别提案，得到了市民政局、市卫健委的积极答复，并积极推动了全市区级开展“多床联动”的试点。

 “当老人居家身体不适而儿女上班无暇照护时，可以去社区日间照料中心的托床；自理能力衰减或者丧失，转入养老机构的护理床位；突发急病，走绿色通道直接进医院病床；临终阶段，对接安宁疗护床位。”杨翠迎生动描述着这个养老图景：“不需要让老人在中间皱巴巴地去找床位、找关系，一切都基于老人的健康需求，无缝对接。

 从最初的技术设想，到最终的政策落地，这个过程让杨翠迎对养老保障体系有了更深的体悟。她常把这个故事讲给学生听：“调研最怕看到盆景，最想看到真问题。但是我们做学问，不要怕推翻自己的想法，换个思路说不定就有新的解题方法。”

 

 回归讲台

上好社会保障这门课

 在全国社会保障领域，杨翠迎有很多头衔：中国社会保障学会常务理事、养老服务分会副会长、教育部公共管理类专业教指委委员……但在这么多的身份之外，她依然最看重的是“高校教师”。

 在上海财经大学，她牵头把《社会保障学》这门原本局限于本专业的课，推向了全校通识选修课，并带团队将其建成了上海市精品课程、课程思政示范课程。为了让学生听得进去，她用一条清晰的“生命周期主线”把枯燥的养老、医疗、社保知识串联起来。也是因为这种教学方式，杨翠迎的课堂常常会出现一些“意外”的回应：有学生在课后找她，说自己开始考虑毕业后去基层从事养老服务工作；也有学生把自己观察到的农村留守老人问题整理成报告，主动发给她请教。她总是一一回复，有时还会把其中一些有见地的观察纳入自己的调研视野。

 打开杨翠迎的微信，有一条学生发给她的消息始终被她珍藏着。那是2025年年初，一位学生在结课后发给她的感悟：“老师，看到您的名字和教材编写者的名字一样，我觉得自己特别幸运。您用心设置每周更新的PPT和课堂展示，让我觉得您更像是一位希望把每节课都上好的老师……”这句学生的话，道出了杨翠迎几十年教学生涯最朴素也最持久的心劲。她常说自己不仅是知识的传授者，更是“公共精神”的传递者，“我时常在课堂上告诉学生：在社会保障这个大盘子里，我们不仅是养老福利的享受者，更是福利的提供者。我们不仅要把福利蛋糕做大，也要承担起社会责任”。

 

  回首这几十年，从研究农村养老保险的青涩学者，到推动医养结合政策发展的调研专家，再到课堂上侃侃而谈的“社保教授”，杨翠迎始终有一种定力。“不管是做课题还是当老师，核心都是相通的。我通过研究解决现实的养老问题，再把研究成果反哺给课堂，带给学生最鲜活的知识。看到学生成长起来，是我最大的收获。”