对市人大十五届一次会议第0310号书面意见的主办意见

( 2018年09月20日 ) 来源:市妇儿工委办公室

  代表:
  您提出的“关于加强保障儿童在公共场所的安全和便利,促进儿童友好城市建设的建议”意见收悉,现将办理情况答复如下:
  一、对书面意见的办理概述
  市妇儿工委办公室收到书面意见后,即对相关建议内容进行了认真分析研究。通过与您的当面沟通,我们非常赞赏您对妇女儿童工作的关注和支持,并且十分认同您的观点和意见。加强保障儿童在公共场所的安全和便利,为儿童提供安全、安心的成长环境,政府部门责无旁贷。我们协同市教委、上海机场(集团)公司等单位对意见进行了认真研究,提出了承办答复意见。经综合整理,现书面答复如下。
  二、对书面意见的办理答复
  (一)顶层设计,明确分工,始终坚持规划引领。上海市妇女儿童工作委员会作为市政府负责妇女儿童事务管理的议事协调机构,负有组织、协调、指导、督促成员单位贯彻实施妇女儿童相关法律法规、规章政策等职责。《上海市妇女儿童发展“十三五”规划》根据新形势下妇女儿童和家庭的需求,在指导思想中就明确要不断优化妇女儿童发展的社会环境,努力建设妇女儿童友好型的文明城市。在妇女权益保障领域提出了要聚焦当前硬件建设的重难点,加强“爱心妈咪小屋”建设和规范化管理,鼓励在公共场所和企事业单位(机构)内设置母婴室或增加母乳喂养设施。在儿童安全领域提出要完善多维立体的保护网络,确保儿童安全快乐成长。提出要增强儿童安全意识与自护能力;严控儿童意外伤害;强化校园和校外教育培训机构及其周边安全监控;确保儿童网络与社区安全等多条策略措施。市妇儿工委办公室将根据以上目标任务和责任分工继续推动成员单位和区妇儿工委加以贯彻落实。
  (二)精准施策,调研先行,始终坚持课题攻关。市妇儿工委办公室注重发挥研究成果在破解难点问题、突破发展瓶颈、完善政策措施、提供决策依据中的先导、服务和推动作用。2017-2018年间,与市妇联、市政府发展研究中心共同开展市政府决策咨询课题招标,着眼长远开展加快推进儿童友好型城市的策略研究、优化配置本市社区儿童活动场所研究、上海公共场所母婴设施建设现状及发展研究3项课题,以及委托开展上海“儿童友好型城市”指标体系研究1项课题,为政府决策提供政策建议。2017年,联合上海社会科学院社会学研究所(上海市儿童发展研究中心)举办“儿童友好型城市理论和实践”研讨会,来自儿童领域的专家、职能部门、基层实践单位共计25家单位和个人进行了大会和书面交流,并邀请国务院妇儿工委办公室副主任宋文珍亲临指导,共同为上海建设儿童友好型城市提供智力支持。
  (三)具体举措和相关实践。市教委重视开展包括儿童交通安全等内容公共安全教育,努力构建完善的安全教育体系。一是颁布《关于加强中小学幼儿园公共安全教育的指导意见》,明确安全教育的目标与原则、课时、实施途径、实施要求等。二是编发中小学幼儿园公共安全教育读本,每册读本均依据学生身心发展特点,设置交通安全等教育内容。三是建设公共安全教育专题网站,向学生和师资提供网络学习或教研资源。四是分层开展中小学、幼儿园公共安全教育校(园)长及骨干师资培训。五是推进公共安全教育共享场所建设,计划到2020年,本市义务教育阶段公办学校都有一间公共安全教育体验教室,每一区至少建1个公共安全教育体验中心。六是整合社会资源开展安全教育。市教委积极支持社会企业共同开展儿童交通安全教育,如支持史带保险和太平人寿开展小红帽—小学生交通安全宣传项目,该项目计划在2015至2019年每年向本市1-3年级小学生发放有醒目标志的小学帽,提示成人主动礼让“小红帽”,提示学生及家长自觉遵守交通法规。支持上海迪士尼度假区、全救儿童安全组织到小学开展交通安全教育等。七是扩大安全教育社会影响。市教委每年在重要节点,都会同相关职能部门联合开展公共安全教育活动,如在2018年春季开学第一天,市教委会同市公安局联合推出公安全教育开学第一课电视公开课,向中小学幼儿园赠送公共安全教育补充读本等。上海两大机场对儿童在公共场所的安全和便利等方面倍加呵护,健全服务设施,提供人性化服务体验:在无障碍化服务上,对残疾旅客和儿童旅客,推出升降平台车、专属轮椅、专属座椅等服务,保障特殊旅客的出行便捷与安全。在特殊旅客动线流程上,设置了专用的坡道、无障碍电梯等;问讯柜台的低位柜台设计、值机柜台设置的爱心专柜通道等无障碍设施;在候机区域设置了儿童益智游乐设施,为候机儿童提供相对集中、安全的玩耍空间;对婴幼儿旅客,考虑到母婴旅客出行的特殊性,虹桥机场在人员密集区设立精品母婴室,提供尿布台、24小时热自来水、8秒内迅速提供冲泡奶粉最佳的40摄氏度5重过滤水的净水器,解决水温和水质可能带来的安全问题,简化婴儿冲奶粉的繁琐过程。除了这些设备设施,还有插座、烘干机,木马摇椅,抽纸等,工作人员每天都会持续供应并消毒。
  上述意见,供参考。感谢您对妇女儿童工作的理解和支持,并希望您能继续关心、支持本市妇女儿童发展工作。


  上海市妇女儿童工作委员会办公室
  二〇一八年六月四日

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