徐虹委员：
您和罗文杰等38位委员提出的“关于‘进一步推进规范使用儿童安全座椅’的提案”收悉。现将办理情况答复如下：
一、对提案的办理概述
市妇儿工委办公室收到提案后，即对相关建议内容进行了认真分析，我们非常赞同你们的观点。儿童安全是《上海市妇女儿童发展“十四五”规划》的重要领域，推广使用儿童安全座椅，可有效保障儿童出行安全。我们会同市市场监管局、市交通委、市卫生健康委、市公安局等部门，对提案进行了认真研究，提出了承办答复意见。
二、对提案建议的答复
（一）关于开展正确使用安全座椅宣讲和培训
相关部门不断加强健康教育和培训，市卫生健康委依据《托育机构婴幼儿伤害预防指南（试行）》《关于印发3岁以下婴幼儿健康养育照护指南（试行）的通知》等要求，组织市妇幼保健中心指导各区对儿童、家长和托幼机构、学校工作人员开展包括儿童道路交通伤害在内的儿童常见意外伤害防范知识普及和安全教育。2023年起试点的基层儿童早期发展项目也对养育人加强了包括安全保障在内的指导。本市疾控部门开展一系列安全座椅推广项目，2016年起在黄浦区试点，卫生、教育和公安多部门合作，对幼儿、家长和老师开展多渠道多形式的干预。通过项目实施，试点地区的儿童安全座椅配备率、使用率均得到较大提升。同时形成了一套包括儿童安全座椅使用指南、选购要点工具包和视音频材料的全市儿童安全座椅推广典型干预教材，目前已辐射至普陀、虹口、静安等区。重视加强儿童道路交通伤害预防干预，制作了儿童安全座椅相关视频在微信公众号、市主要轨道交通移动视频栏中播放，加强对社会公众的宣传。
（二）关于推广儿童乘客安全技术师（CPS）培训
本市正持续开展儿童乘客安全技术师培训。2014年，市疾病预防控制中心与全球儿童安全组织联合举办了第一期儿童乘客安全技术师培训课程，此后每年举办1期，经认证的安全技术师可以对儿童家长从安全座椅原理、选购、安装到使用提供全程指导。学员来自疾控中心、医院、有关组织和各大安全座椅生产厂家，主要在社区内不定期开展儿童乘客安全技术指导工作，为儿童家长提供儿童安全座椅的健康宣教、选择安装指导教学等服务。目前本市共培养了近60名技术师，3家区疾病预防控制中心及复旦大学附属儿科医院设立了儿童乘客安全认证技术师检查站，服务超过1200户家庭。
（三）关于完善儿童安全座椅相关立法
关于出台网约车、出租车配备儿童安全座椅的相关规定或立法的建议，市交通委结合出租汽车行业实际情况，认为尚不具备全面推行出租车、网约车安装安全座椅的条件：一是安全座椅有不同适用年龄段，统一安装的安全座椅难以适配所有儿童乘客，如使用的安全座椅与儿童高度不符，可能导致急刹时安全带勒颈发生安全隐患；二是安全座椅安装后将占用后排座位，影响普通乘客乘坐，同时，根据出租汽车行业规定，后备箱需供乘客放置行李，不具备常备安全座椅空间；三是本市出租汽车可进行巡游扬招及网络预约营运，日常巡游过程中，承接乘客具有一定随机性，难以确保携带婴幼儿的乘客扬招到安装有安全座椅的车辆。目前部分出租汽车企业已推出个性化定制出行服务产品，如强生出租“安心送学”服务，通过提前预约，精准调派安装安全座椅的车辆提供出行服务，满足携带儿童出行乘客的需求。
（四）关于加强儿童安全座椅的执法监督
2013年《上海市未成年人保护条例》（以下简称《未保条例》）规定，携带未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应当配备并正确使用儿童安全座椅。2016年修订的《上海市道路交通管理条例》在道路交通安全领域对此予以重申。2022年《未保条例》修订时，进一步强调了未成年人父母的监护职责，监护人未履行职责造成未成年人受到伤害的，可予以劝诫、制止。市公安局交警部门将结合“减量控大”“砺剑”等专项行动，进一步加大对未使用安全座椅驾驶人的教育宣导，深入学校、社区，做好正确使用儿童安全座椅的宣讲普及，在提升交通安全意识的同时，防止未成年人受到交通事故的伤害。
（五）关于规范儿童安全座椅质量监管
机动车儿童安全座椅，又称“机动车儿童乘员用约束系统”，已列入强制性产品认证（CCC）目录范围，适用国家强制性标准GB 27887—2011《机动车儿童乘员用约束系统》。机动车儿童安全座椅质量安全监管也一直是市场监管部门的工作重点。市市场监管局连续多年将其列入《上海市重点产品质量监控目录》，实施产品质量监督抽查。2023年共抽查该产品15批次，发现1批次不合格，对不合格产品的销售者依法进行了处理，责令当事人立即停止销售不合格产品，对当事人处以罚款并没收违法所得，督促当事人收回销毁不合格产品，不合格产品生产者移交其所在地市场监管部门依法进行处理。
下一步，市妇儿工委办将进一步会同有关部门，积极推动完善儿童安全座椅相关规定，持续加大监管力度，继续对本市生产、销售的机动车儿童安全座椅产品质量实施监督抽查，严厉查处产品质量违法行为；持续开展包括儿童道路交通伤害在内的儿童常见意外伤害防范知识的宣教和普及，切实提高家长和儿童对儿童安全座椅的认知和接受度；持续开展儿童安全座椅推广试点，规范儿童安全座椅使用形成系列标准工具，保障儿童道路交通安全，共创儿童安全发展环境。
感谢您对妇女儿童工作的理解和支持，并希望您能继续关心、支持本市妇女儿童发展工作。
上海市妇女儿童工作委员会办公室
2024年5月24日