谢静委员：

  您和方玥、金炜、王萍等委员提出的《关于推进上海市儿童友好城市建设的提案》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

  一、对提案的办理概述

  市妇儿工委办公室收到提案后，即对相关建议内容进行了认真分析，我们非常赞同您的观点。上海是全国首个全域推进儿童友好城市的直辖市，《上海市儿童友好城市建设实施方案》（以下简称《实施方案》）和《上海市推进儿童友好城市建设三年行动方案（2023-2025年）》（以下简称《三年行动方案》）发布以来，各部门、各区协同发力，儿童友好制度体系日趋完善，儿童友好理念日渐深入人心，儿童工作者、儿童、家长和全社会对儿童参与重要性的认识和理解也在不断加深。我们会同市委宣传委、市教委、市规划资源局、市住建委（市“一江一河”办）、团市委、市信访办（市人民建议征集办）等部门，对提案进行了认真研究，提出了承办答复意见。

  二、对提案建议的答复

  （一）关于建立儿童友好的参与机制

  市妇儿工委是市政府负责妇女儿童事务的议事协调机构，一直以来，在组织制定实施上海市儿童发展规划时就注重儿童参与，每轮规划编制都会开展儿童需求前期调研，在《上海市妇女儿童发展“十四五”规划》“成长环境”领域中明确“构建儿童社会参与的机制和环境”。在会同市发展改革委制定上海《实施方案》时，注重儿童影响评价，面向全市2.8万儿童开展问卷调查，把握儿童新需求新期待，并根据需求调研结果在《实施方案》《三年行动方案》中明确“健全儿童参与机制”“推动儿童参与公共事务”等工作要求，如构建儿童建言引导、征集、反馈、宣传一体的长效参与机制，加强儿童参与的制度性和政策性保障等。在推进儿童友好社区建设时，制定《上海市儿童友好社区建设标准（试行）》，明确要建立儿童参与体系，街镇、居村要建立儿童参与制度，鼓励街镇成立自治议事机构，目前街镇层面已成立303个儿童议事机构，并形成各具特色的儿童参与机制和小小规划师、设计师、讲解员、社区主理人、河湖林长、小委员等小小系列品牌。如长宁区逐步建立“六员‘童’议”“苏河小宁”儿童参与机制，引导儿童担当源头立法信息采集员、政府重大行政决策建议员、基层法治观察点观察员、人民建议征集员、社区治理议事员、学校事务管理员；黄浦区以上海市家庭教育条例立法调研为契机，推动儿童议事会参与立法调研项目。在2023年度市政府决策咨询课题中立项《上海儿童友好城市建设中儿童参与长效机制研究》，旨在探索建立具有中国特色、上海特点的儿童友好城市建设儿童参与长效机制，并形成“关于在推进上海市儿童友好城市建设中提升‘大龄儿童’参与度和获得感的提案”。市教委印发的《上海市儿童友好学校建设实施方案》中也明确要求学校健全儿童参与机制，充分依托学校团、队、学生会等组织，丰富儿童建言渠道，拓展儿童代表群体的覆盖面，构建完善儿童建言引导、征集、反馈、宣传为一体的参与机制，并设置儿童参与评价指标，明确要求各学段学校要了解、倾听儿童需求，合理吸纳儿童建议，每学期至少开展1次有儿童参与的校园空间和环境美化等活动。市人民建议征集办、市“一江一河”办、市妇儿工委办联合开展“‘一江一河’儿童友好空间建设 大家来畅谈”征集活动，设计家长版、儿童版两种问卷，将儿童需求纳入《“一江一河”儿童友好滨水空间建设指导意见》，提出健全儿童参与机制、鼓励儿童参与“一江一河”共治共享等内容。

  （二）关于营造儿童友好的参与环境

  市人民建议征集办着力构建覆盖市、区、街镇的“1+16+215+6400+X”立体多元的建议征集网络。线上，市、区两级人民建议信箱以矩阵方式入驻“随申办”，线下，走进学校、社区，布置800余个建议征集红色邮筒。以《人民建议摘报》形式向市、区党委、政府报送了一批来自儿童、服务儿童的群众建议，着力推动来自孩子们的“金点子”落地生根、开花结果。如，黄浦区曹光彪小学学生提出进一步梳理和宣传本市新中国成立后红色资源的建议，得到了市领导充分肯定并要求推进；普陀区三位小学生提出让苏河水岸更加可近、可亲、可读的建议，区领导批示要求相关部门予以研究，绘好“半马苏河”工笔画。另外，家长提出的关于优化儿童免票政策的建议、关注儿童乘坐出租车安全等建议，均得到市领导批示，由相关部门研究论证、推动转化。儿童议事会成员丁梓轩作为优秀建议获奖者代表，得到市主要领导会见，发挥儿童参与的示范引领作用。市、区征集办联合职能部门围绕儿童友好城市建设、儿童权益保护等话题开展丰富多样的主动征集活动，充分听取儿童的建议意见。如，在去年民心工程人民建议征集活动中，邀请少年儿童参加座谈，梳理涉及儿童友好的建议事项报送市委，推动完善新一轮民心工程项目内容。在上海人民建议征集展厅，选取小建议人的故事案例，展现少年儿童参与城市建设、社会治理的风采。本市主要媒体持续关注儿童参与，强化宣传引导，营造儿童参与良好氛围。在《新民晚报·上海人民建议征集专刊》、文汇报、解放日报等主流媒体专题讲述少年儿童热情参与、职能部门积极纳言的生动故事；中学生走进上海广播电视台《民生一网通》节目直播间，与职能部门面对面，分享他们的建议故事等。

  （三）关于培养儿童的参与意识和能力

  团市委引导全市中小学加强属地化社区合作，推进“15分钟社区少先队幸福圈建设”，指导各区、街镇少工委深化“红领巾议事会”工作，加强与“儿童议事会”的联动发展，同步加强校外辅导员队伍建设，不断完善儿童参与人民城市建设的机制。引导少年儿童从儿童视角提出人民建议，关心社区治理、社会发展和家乡建设，参与儿童友好城市建设。各区因地制宜为儿童参与搭建平台创造机会。黄浦区联合区女律联制定《黄浦区社区儿童议事会工作规程》。徐汇区与《少年日报》合作建立联系点，带领儿童走出去调研，引导小记者们参与各类人民建议征集活动；静安区将人民建议征集纳入中学生共产主义教育，引导学生为城市发展、社会治理建言献策；普陀区教育系统积极开展“儿童议事会”建设，推动儿童友好理念在学校中的创新探索和生动实践；杨浦区构建“一期四会”制的儿童议事厅，培养儿童参与社会公共事务的责任感，邀请专业社工和相关部门指导，让孩子们的奇思妙想落地。闵行区在七宝中学成立人民建议征集联系点，打通中学生参与学校教育管理和社会实践的建言通道；嘉定区将人民建议征集与儿童议事会机制融合，打造“我嘉童声”建议征集专窗，开展世界儿童日专项征集活动，方便孩子们提出建议。奉贤区金海街道汇聚政协委员力量，一对一结对带教中小学生开展调研，引导发现问题并给出建设性意见。

  （四）关于引入儿童友好的评价指标

  市发展改革委围绕儿童友好城市建设，正在探索定量和定性评估相结合、自评和第三方评估相结合、儿童参评等方法，研究构建儿童友好城市建设评价指标体系。

  下一阶段，市妇儿工委办将结合开展儿童参与优秀案例征集，挖掘宣传典型，总结上海儿童参与的特色和模式，研究编制儿童参与工作指引，引导政府及相关部门、基层组织、社会各方面为儿童参与搭建更多平台、创造更好条件。围绕《实施方案》和《三年行动方案》的目标，强化街镇层面人民建议征集联系点与儿童议事会的机制融合，鼓励引导儿童参与全过程人民民主。进一步加强与主流媒体合作，讲好儿童参与、职能部门积极纳言的生动故事，今年“六一”我办将联合市人民建议征集办、市发展改革委开展“打造儿童友好的城市空间 邀您来献策”人民建议征集活动，发挥广大儿童在上海建设儿童友好城市中的小主人作用，共同推动儿童友好理念落地为可及、可感、可享、可盼的美好生活场景。

  感谢您对妇女儿童工作的理解和支持，并希望您能继续关心、支持本市妇女儿童发展工作。

  上海市妇女儿童工作委员会办公室

  2024年5月24日