夏雪梅代表：
您提出的“关于在上海市率先出台青少年数字创作与交易指引的建议”收悉。您立足当前青少年数字创作交易新兴业态发展现状，精准指出当前存在的监管规则缺失、版权保护不足、交易风险突出、学业与创作平衡等问题，提出率先出台地方指引、健全分级管理、完善权益保障等建议，契合未成年人优先保护原则，对规范青少年数字创作行为、防范新兴领域风险具有重要参考意义。经会同市知识产权局、市司法局、市市场监管局等相关单位研究，现答复如下：
当前本市各部门已立足自身职责，围绕青少年相关领域开展各项保障工作：市知识产权局持续推进中小学知识产权教育，丰富课程供给与科普实践，提升青少年版权意识与创新素养；市司法局依托法律援助体系，完善未成年人维权绿色通道、专业服务网络及普法宣传，夯实青少年法治保障基础；市市场监管局严格落实未成年人网络保护、知识产权保护等相关规定，强化对青少年AI创作版权的协同保护，加强维权和消费教育。
上海市妇女儿童工作委员会（以下简称市妇儿工委）作为负责妇女儿童工作的议事协调机构，负有落实妇女儿童发展规划确定的目标任务等职责。按照全市统一部署，市妇儿工委正在编制《上海市妇女儿童发展“十五五”规划》，拟联合成员单位在儿童发展领域提出“实施未成年人网络素养提升计划，推进课程库建设，试点打造一批未成年人网络保护创新引领区（点）”等策略措施，为全面提升儿童青少年数字能力、筑牢合法权益保障提供有力支撑。
下一步，市妇儿工委将立足组织、协调、指导、督促的职能定位，重点做好三方面工作：
一是推动部门协同履职。发挥议事协调作用，协调市知识产权、司法、市场监管、教育、网信等部门，持续深化青少年知识产权、网络安全、未成年人保护法治宣传教育，压实网络平台未成年人保护主体责任，强化青少年数字作品版权保护、交易风险提示，引导青少年合规创作、理性交易。
二是夯实未成年人权益保障基础。协调、督促相关单位依托现有法律援助、未成年人保护网络，畅通青少年数字创作相关纠纷维权渠道，加强家长、学校、平台多方引导，平衡青少年创新实践与学业成长，防范过度接单、违规用工、权益受损等问题，切实筑牢青少年健康成长底线。
三是注重政策跟踪研判。青少年数字创作与交易属于人工智能催生的新兴业态，涉及网信、教育、知识产权、市场监管、司法、未成年人保护等多领域制度衔接，我们将持续关注国家层面数字权益、数字资产交易、AI 创作治理等相关法规政策出台动态，密切跟踪青少年数字创作交易发展态势、风险隐患与典型案例，以推动实施本市妇女儿童发展规划为契机，组织、协调相关单位研究探索有关规范引导举措，为青少年数字创作与健康发展提供制度保障。
感谢您对妇女儿童工作的理解和支持，并希望您能继续关心、支持本市妇女儿童发展工作。
上海市妇女儿童工作委员会办公室
2026年5月28日